Artículo 87 de la Constitución Española: Iniciativa legislativa

Guía de estudio para opositores: texto literal, explicación práctica, tabla de memorización, trampas de examen y mini batería tipo test.

Texto literal del artículo 87

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Texto literal contrastado el 1 de octubre de 2026 con el BOE consolidado, artículo 87. Las explicaciones de estudio se presentan separadas del texto oficial.

Consultar texto consolidado oficial en el BOE

Explicación para opositores

Este artículo se debe estudiar como una pieza de examen, no como lectura general. Lo importante es detectar quién actúa, qué puede hacer, con qué límites y qué mayoría, plazo o procedimiento exige la Constitución.

En test suelen cambiar una sola palabra: el órgano, el plazo, la mayoría, el tipo de ley o el sujeto. Por eso conviene memorizar la frase constitucional y entrenar preguntas con opciones muy parecidas.

Qué memorizar sí o sí

• Título exacto: Iniciativa legislativa.
• Memorizar sujetos, órganos, plazos y mayorías del artículo.
• Distinguir ley, ley orgánica, Reglamento, mayoría simple y mayoría absoluta.
• Ubicarlo dentro del bloque Cortes Generales o Gobierno/Administración.

Tabla de examen rápido

Elemento	Qué mirar	Trampa típica
Sujeto	Quién tiene la competencia o derecho.	Cambiar Congreso, Senado, Gobierno, Rey o Cortes.
Procedimiento	Orden, iniciativa, votación, control o convocatoria.	Invertir el orden o atribuirlo a otro órgano.
Dato cerrado	Plazo, mayoría, número mínimo o tipo de norma.	Sustituir mayoría absoluta por simple, ley por ley orgánica o meses por días.

Errores típicos

• Cambiar el órgano competente por otro parecido.
• Sustituir un plazo o mayoría por otro constitucional cercano.
• Mezclar este artículo con otro del mismo título.
• Responder por intuición sin comprobar la palabra literal.

Cómo pueden preguntarlo

Lo más habitual es una pregunta literal, una frase para completar o una opción falsa que mezcla este precepto con otro. En artículos procedimentales, dibuja mentalmente la secuencia: quién inicia, quién decide, qué plazo hay y qué ocurre si no hay acuerdo.

Comparativa para no confundirlo

Este artículo	No lo confundas con
Regula una regla concreta dentro de su título constitucional.	Otros artículos próximos con órganos o trámites parecidos.
Exige respetar su literalidad.	Resúmenes generales que simplifican plazos, mayorías o competencias.

Regla mnemotécnica

Batería real de 5 preguntas del artículo 87

Después de analizar el artículo, toca comprobar si se domina en formato examen. Responde primero sin mirar la solución y usa la explicación para corregir el motivo exacto del fallo.

Pregunta 1

Según el artículo 87.1 de la Constitución Española, ¿a quién corresponde la iniciativa legislativa?

1. A) Al Gobierno, al Congreso y al Senado
2. B) Al Rey, al Gobierno y a las Cortes Generales
3. C) Al Congreso de los Diputados únicamente
4. D) Al Pueblo español mediante la firma de un millón de ciudadanos

Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: A) Al Gobierno, al Congreso y al Senado

Artículo 87.1 CE. El texto establece taxativamente que 'La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras'. La opción B incluye al Rey, que no tiene iniciativa legislativa. La D confunde la iniciativa popular con los titulares ordinarios.

Pregunta 2

De acuerdo con el artículo 87.3, ¿cuántas firmas acreditadas se exigen como mínimo para el ejercicio de la iniciativa popular?

1. A) 250.000 firmas
2. B) 500.000 firmas
3. C) 750.000 firmas
4. D) 1.000.000 firmas

Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: B) 500.000 firmas

Artículo 87.3 CE. El precepto indica que para la presentación de proposiciones de ley por vía de iniciativa popular 'en todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas'.

Pregunta 3

Pregunta difícil: Según el artículo 87.3, ¿en cuál de las siguientes materias NO procederá en ningún caso la iniciativa legislativa popular?

1. A) Derecho civil
2. B) Derecho mercantil
3. C) Materias propias de ley orgánica
4. D) Materias de protección del medio ambiente

Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: C) Materias propias de ley orgánica

Artículo 87.3 CE. La Constitución excluye expresamente de la iniciativa popular las 'materias propias de ley orgánica', además de las tributarias, de carácter internacional y lo relativo a la prerrogativa de gracia. Las opciones A, B y D son materias de ley ordinaria donde sí cabría la iniciativa.

Pregunta 4

¿Qué facultad otorga el artículo 87.2 de la Constitución a las Asambleas de las Comunidades Autónomas en relación con el Gobierno de la Nación?

1. A) Solicitar la disolución de las Cortes
2. B) Solicitar el nombramiento de Ministros
3. C) Solicitar la declaración del estado de excepción
4. D) Solicitar la adopción de un proyecto de ley

Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: D) Solicitar la adopción de un proyecto de ley

Artículo 87.2 CE. El artículo dispone que 'Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley'. Es una de las vías de participación autonómica en la legislación estatal.

Pregunta 5

Según el artículo 87.2, cuando una Asamblea de una Comunidad Autónoma remite una proposición de ley al Congreso, ¿cuántos miembros puede delegar como máximo para su defensa?

1. A) Tres miembros
2. B) Cinco miembros
3. C) Un miembro
4. D) Dos miembros

Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: A) Tres miembros

Artículo 87.2 CE. El precepto permite delegar ante el Congreso 'un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa'.

Método de uso: apunta cada fallo como literalidad, órgano, plazo, mayoría o confusión con otro artículo. Repite solo las falladas en 24-72 horas.

Resumen final de 20 segundos

Artículo de alta rentabilidad: memoriza texto literal, órgano competente, plazo/mayoría y límite. En test, la opción que cambia una palabra esencial suele ser la falsa.

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