Guía de estudio para opositores: texto literal, explicación práctica, tabla de memorización, trampas de examen y mini batería tipo test.
Por qué este artículo importa: Siempre cae: extraordinaria y urgente necesidad, límites materiales y plazo de 30 días del Congreso.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Texto literal contrastado el 1 de octubre de 2026 con el BOE consolidado, artículo 86. Las explicaciones de estudio se presentan separadas del texto oficial.
Consultar texto consolidado oficial en el BOE
Este artículo se debe estudiar como una pieza de examen, no como lectura general. Lo importante es detectar quién actúa, qué puede hacer, con qué límites y qué mayoría, plazo o procedimiento exige la Constitución.
En test suelen cambiar una sola palabra: el órgano, el plazo, la mayoría, el tipo de ley o el sujeto. Por eso conviene memorizar la frase constitucional y entrenar preguntas con opciones muy parecidas.
| Elemento | Qué mirar | Trampa típica |
|---|---|---|
| Sujeto | Quién tiene la competencia o derecho. | Cambiar Congreso, Senado, Gobierno, Rey o Cortes. |
| Procedimiento | Orden, iniciativa, votación, control o convocatoria. | Invertir el orden o atribuirlo a otro órgano. |
| Dato cerrado | Plazo, mayoría, número mínimo o tipo de norma. | Sustituir mayoría absoluta por simple, ley por ley orgánica o meses por días. |
Lo más habitual es una pregunta literal, una frase para completar o una opción falsa que mezcla este precepto con otro. En artículos procedimentales, dibuja mentalmente la secuencia: quién inicia, quién decide, qué plazo hay y qué ocurre si no hay acuerdo.
| Este artículo | No lo confundas con |
|---|---|
| Regula una regla concreta dentro de su título constitucional. | Otros artículos próximos con órganos o trámites parecidos. |
| Exige respetar su literalidad. | Resúmenes generales que simplifican plazos, mayorías o competencias. |
Truco: ART. 86 = qué órgano manda, qué plazo corre y qué mayoría desbloquea. Grábalo como una cadena, no como una frase suelta.
Después de analizar el artículo, toca comprobar si se domina en formato examen. Responde primero sin mirar la solución y usa la explicación para corregir el motivo exacto del fallo.
Según el artículo 86.1 de la Constitución, el Gobierno puede dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de Decretos-leyes en caso de:
Respuesta correcta: B) Extraordinaria y urgente necesidad
Artículo 86.1 CE. El presupuesto habilitante para el uso del Decreto-ley es el 'caso de extraordinaria y urgente necesidad'. Las otras opciones son situaciones que podrían justificarlo si cumplen ese requisito, pero no son el término constitucional.
De acuerdo con el artículo 86.2, los Decretos-leyes deben ser sometidos a debate y votación de totalidad ante:
Respuesta correcta: D) El Congreso de los Diputados
Artículo 86.2 CE. El control de los Decretos-leyes corresponde exclusivamente al 'Congreso de los Diputados'. El Senado no interviene en la convalidación o derogación de estas normas.
Pregunta difícil: ¿Cuál es el plazo máximo para que el Congreso de los Diputados se pronuncie sobre la convalidación o derogación de un Decreto-ley según el artículo 86.2?
Respuesta correcta: C) Treinta días siguientes a su promulgación
Artículo 86.2 CE. El Congreso debe pronunciarse expresamente 'en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación'. La Constitución no especifica que sean hábiles, por lo que se computan como naturales conforme a la regla general de plazos constitucionales.
Según el artículo 86.3, durante el plazo de treinta días, las Cortes podrán tramitar los Decretos-leyes como:
Respuesta correcta: B) Proyectos de ley por el procedimiento de urgencia
Artículo 86.3 CE. El precepto permite que las Cortes tramiten el Decreto-ley como 'proyectos de ley por el procedimiento de urgencia'. Esto permite que la norma provisional se convierta en una ley parlamentaria permanente.
Pregunta difícil: Según el artículo 86.1, ¿cuál de las siguientes materias NO está expresamente excluida de la regulación por Decreto-ley?
Respuesta correcta: C) Defensa del Estado
Artículo 86.1 CE. Las exclusiones son: instituciones básicas, derechos del Título I, régimen de CCAA y derecho electoral general. La 'Defensa del Estado' no figura en la lista de exclusiones taxativas, por lo que podría ser objeto de Decreto-ley si hay urgencia.
Método de uso: apunta cada fallo como literalidad, órgano, plazo, mayoría o confusión con otro artículo. Repite solo las falladas en 24-72 horas.
Artículo de alta rentabilidad: memoriza texto literal, órgano competente, plazo/mayoría y límite. En test, la opción que cambia una palabra esencial suele ser la falsa.
Practicar el artículo 86 →