Artículo 38 de la Constitución Española: Libertad de empresa

Guía de estudio para opositores: texto literal, explicación práctica, tabla de memorización, trampas de examen y mini batería tipo test.

Por qué este artículo importa: Artículo corto y preguntable por economía de mercado, productividad, economía general y planificación.

Texto literal del artículo 38

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.

Texto literal contrastado el 1 de octubre de 2026 con el BOE consolidado, artículo 38. Las explicaciones de estudio se presentan separadas del texto oficial.

Consultar texto consolidado oficial en el BOE

Explicación para opositores

Este artículo hay que estudiarlo con mentalidad de test. No basta con entender la idea general: debes dominar la palabra exacta, el órgano competente, el sujeto protegido y las condiciones que impone la Constitución. En exámenes, la opción falsa suele parecer correcta porque usa vocabulario jurídico real, pero cambia un dato pequeño.

La forma más segura de estudiarlo es dividirlo en cuatro piezas: sujeto, contenido, límite y garantía. Si el artículo contiene números, plazos, mayorías o listas, esos datos son prioridad absoluta.

Qué memorizar sí o sí

  • Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
  • Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio.
  • También protegen la defensa de la productividad.
  • Límites: economía general y, en su caso, planificación.

Tabla de examen rápido

Punto críticoDato que debes dominarCómo te lo cambian
SujetoQuién tiene el derecho, deber o competencia.Cambian “todos”, “españoles”, “ciudadanos”, “Cortes”, “Congreso” o “poderes públicos”.
ÓrganoQuién decide, garantiza, regula, convoca, nombra o controla.Atribuyen la competencia al Gobierno, al Rey, al Congreso o a la Administración cuando no toca.
LímiteComunicación previa, resolución judicial, ley, ley orgánica, mayoría, plazo o causa.Sustituyen el límite por otro parecido.
ProtecciónUbicación del artículo y garantía aplicable.Dan amparo directo a derechos que no lo tienen o igualan todos los derechos del Título I.

Errores típicos

  • Decir economía social de mercado como texto literal.
  • Olvidar la productividad.
  • Presentar la planificación como regla absoluta.

Cómo pueden preguntarlo

Te lo pueden preguntar de forma literal, con una frase incompleta, con una opción que mezcla este artículo con otro o con un supuesto breve. La clave es no responder por intuición. Primero localiza el dato constitucional exacto y después elimina las opciones que añaden requisitos no previstos.

Conexión clave: Art. 33 propiedad; art. 128 riqueza subordinada al interés general; art. 131 planificación de la actividad económica general.

Comparativa para no confundirlo

Este artículoNo lo confundas con
Contiene su propia fórmula literal y sus condiciones concretas.Artículos próximos que usan palabras parecidas pero regulan otro derecho, órgano o garantía.
Debe estudiarse por ubicación sistemática dentro de la Constitución.Resúmenes demasiado generales que no distinguen Sección 1.ª, Sección 2.ª, principios rectores, Corona o Cortes.

Regla mnemotécnica

Truco: EMPRESA: mercado, productividad y planificación cuando toque.

Batería real de 5 preguntas del artículo 38

Después de analizar el artículo, toca comprobar si se domina en formato examen. Responde primero sin mirar la solución y usa la explicación para corregir el motivo exacto del fallo.

Pregunta 1

¿Qué derecho se reconoce expresamente en el artículo 38 de la Constitución Española?

  1. A) La libertad de empresa
  2. B) El derecho a la propiedad privada
  3. C) La libre sindicación
  4. D) El derecho al trabajo
Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: A) La libertad de empresa

Artículo 38 CE. El primer inciso del artículo establece: 'Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado'. La propiedad privada está en el 33, la sindicación en el 28 y el trabajo en el 35. 1

Pregunta 2

Según el artículo 38 de la Constitución, la libertad de empresa se reconoce en el marco de:

  1. A) La planificación económica estatal
  2. B) La economía de mercado
  3. C) El interés general de la nación
  4. D) La productividad nacional
Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: B) La economía de mercado

Artículo 38 CE. La Constitución vincula el reconocimiento de la libertad de empresa específicamente al 'marco de la economía de mercado'. La planificación se menciona posteriormente como un posible límite, no como el marco general de reconocimiento. 1

Pregunta 3

Pregunta difícil: De acuerdo con el artículo 38, ¿cuál es el papel de los poderes públicos respecto a la productividad?

  1. A) Dirigirla de acuerdo con los planes quinquenales
  2. B) Intervenirla en caso de monopolio únicamente
  3. C) Garantizar y proteger su ejercicio y su defensa
  4. D) Fomentarla mediante subvenciones directas
Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: C) Garantizar y proteger su ejercicio y su defensa

Artículo 38 CE. El texto establece que 'Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio [de la libertad de empresa] y la defensa de la productividad'. No habla de dirección ni de fomento, sino de garantía, protección y defensa. 1

Pregunta 4

La garantía y protección de la libertad de empresa por los poderes públicos debe realizarse de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso:

  1. A) Del pleno empleo
  2. B) De la estabilidad presupuestaria
  3. C) De los sindicatos
  4. D) De la planificación
Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: D) De la planificación

Artículo 38 CE. El precepto especifica que estas acciones de los poderes públicos se harán 'de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación'. 1

Pregunta 5

El artículo 38 de la Constitución Española se encuentra ubicado sistemáticamente en:

  1. A) La Sección 2.ª del Capítulo II del Título I
  2. B) La Sección 1.ª del Capítulo II del Título I
  3. C) El Capítulo III del Título I
  4. D) El Título VII (Economía y Hacienda)
Ver respuesta y explicación

Respuesta correcta: A) La Sección 2.ª del Capítulo II del Título I

Estructura CE. El artículo 38 es el último artículo de la Sección 2.ª ('De los derechos y deberes de los ciudadanos') del Capítulo II del Título I. Al no estar en la Sección 1.ª, no es susceptible de recurso de amparo. 1 2

Método de uso: apunta cada fallo como literalidad, órgano, plazo, mayoría o confusión con otro artículo. Repite solo las falladas en 24-72 horas.

Resumen final de 20 segundos

Artículo de alta rentabilidad: memoriza el texto literal, detecta sujeto y órgano competente, graba los límites y revisa sus conexiones. En test, si una opción suena bien pero cambia una palabra constitucional, suele ser la trampa.

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