Guía ampliada para opositores: texto literal, explicación clara, desglose por apartados, claves de examen, errores típicos, conexiones con otros artículos y mini test final.
Idea clave: Artículo denso: extranjeros, excepción electoral municipal, extradición y asilo.
Ubicación: Capítulo I: españoles y extranjeros. Texto revisado conforme al texto consolidado de la Constitución Española publicado por el BOE.
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.
Texto literal contrastado el 1 de octubre de 2026 con el BOE consolidado, artículo 13. Las explicaciones de estudio se presentan separadas del texto oficial.
Consultar texto consolidado en el BOE
El artículo 13 es de los más rentables del primer bloque porque tiene varias trampas. La regla general es que los extranjeros gozan de las libertades públicas del Título I en los términos que establezcan tratados y ley.
La excepción clave afecta al artículo 23: los derechos políticos corresponden a españoles, salvo reciprocidad por tratado o ley para sufragio activo y pasivo en elecciones municipales. Además, el artículo regula extradición y derecho de asilo.
| Parte | Qué debes entender |
|---|---|
| 13.1 | Libertades públicas de extranjeros según tratados y ley. |
| 13.2 | Derechos del artículo 23 reservados a españoles, con excepción municipal por reciprocidad. |
| 13.3 | Extradición por tratado o ley, con reciprocidad; delitos políticos excluidos, terrorismo no se considera delito político. |
| 13.4 | Asilo para ciudadanos de otros países y apátridas en los términos de la ley. |
Conecta con el artículo 23 sobre participación política y con la reforma constitucional de 1992, que afectó al sufragio pasivo municipal de extranjeros conforme a reciprocidad.
Mnemotecnia: “13 = EX”: EXtranjeros, EXtradición y asilo EXterior.
Cuando una pregunta cite este artículo, sospecha de cambios pequeños en palabras clave, sujetos, límites, plazos o mayorías. En Constitución, muchas preguntas no buscan que “entiendas más o menos”, sino que detectes una palabra cambiada.
Respuesta: En las elecciones municipales.
Respuesta: No.
Respuesta: La ley.
Después de analizar el artículo, toca comprobar si se domina en formato examen. Responde primero sin mirar la solución y usa la explicación para corregir el motivo exacto del fallo.
Según el artículo 13.2 de la Constitución, ¿en qué tipo de elecciones pueden los extranjeros ser titulares del derecho de sufragio activo y pasivo?
Respuesta correcta: C) Elecciones Municipales
Artículo 13.2 CE. Solamente se permite el sufragio para extranjeros en las elecciones municipales, atendiendo a criterios de reciprocidad y según lo que establezca un tratado o ley 2 .
Según el artículo 13.1 de la Constitución Española, ¿en qué términos gozarán los extranjeros en España de las libertades públicas que garantiza el Título I?
Respuesta correcta: B) En los términos que establezcan los tratados y la ley
Artículo 13.1 CE. El texto establece literalmente que los extranjeros gozarán de las libertades públicas del Título I 'en los términos que establezcan los tratados y la ley'. La opción A es falsa porque hay derechos reservados a españoles.
Atendiendo al artículo 13.2 de la Constitución, como regla general, ¿quiénes son los titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23?
Respuesta correcta: C) Solamente los españoles
Artículo 13.2 CE. El precepto comienza indicando de forma taxativa: 'Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23'. El artículo 23 regula el derecho de participación política.
¿Bajo qué condiciones pueden los extranjeros tener derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales según el artículo 13.2?
Respuesta correcta: D) Atendiendo a criterios de reciprocidad, según lo establecido por tratado o ley
Artículo 13.2 CE. Se permite el sufragio extranjero en las municipales 'atendiendo a criterios de reciprocidad' y según lo que se establezca 'por tratado o ley'. Esta es la excepción a la reserva de derechos políticos para españoles.
Según el artículo 13.3 de la Constitución Española, la extradición solo se concederá en cumplimiento de:
Respuesta correcta: A) Un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad
Artículo 13.3 CE. Establece que 'La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad'. Es una garantía fundamental del derecho de los extranjeros.
Método de uso: apunta cada fallo como literalidad, órgano, plazo, mayoría o confusión con otro artículo. Repite solo las falladas en 24-72 horas.